La licenciada Alejandra Gordillo, Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, CONAMIGUA, considerando ser de interés para la población en general y específicamente a guatemaltecos en el extranjero, da a conocer en base a las primeras informaciones de prensa, un contenido preliminar de la propuesta de Reforma Migratoria negociada por el "Grupo de los ocho" del Senado de EE.UU., dentro de la cual se propone imponer multas por más de dos mil dólares para la legalización y eventual ciudadanía de la población indocumentada, y fondos multimillonarios para el fortalecimiento de la seguridad fronteriza.

Algunos puntos del plan reformista, conocido como el "Acta para la Seguridad Fronteriza, la Oportunidad Económica y la Modernización de la Inmigración de 2013", se encuentran los temas, tales como:

Seguridad fronteriza

 Se destinará alrededor de 3.000 millones de dólares para la aplicación de un plan de seguridad fronteriza en un plazo de diez años, que incluye el uso de aviones no tripulados, radares, sistema de vigilancia portátiles y otros equipos de alta tecnología, para la vigilancia en fronteras.

 A la vez, el aporte inmediato de 1.500 millones de dólares para la colocación de muros y vallas a lo largo de toda la frontera del suroeste de los Estados Unidos de América EE.UU.

 Se autorizar el despliegue de miembros de la Guardia Nacional de EEUU, para ayudar en las tareas de vigilancia de la frontera, la construcción de muros y puntos de control, así como capacitación técnica.

 También se destinarán fondos para la contratación de 3.500 agentes adicionales, e incrementar los fondos para ayudar a las agencias policiales locales y estatales a vigilar la frontera mediante la llamada "Operación Stone Garden".

 Si el Departamento de Seguridad Nacional no demuestra una eficacia del 90 % en los sectores de alto riesgo en los primeros cinco años, se establece una comisión bipartidista, compuesta por cuatro gobernadores estatales de la frontera, que deberá emitir recomendaciones para que se logre esa meta.

 La iniciativa destinará hasta 2.000 millones de dólares para que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ponga en marcha las recomendaciones de la comisión bipartidista.

  Legalización de once millones de inmigrantes indocumentados, residentes en EEUU

 El DHS deberá demostrar una eficacia de al menos el "90 %" en sectores fronterizos de "alto riesgo" en un plazo de diez años antes de que los indocumentados puedan obtener la residencia permanente.

Los indocumentados primero obtendrán un permiso temporal renovable de seis años, si demuestran que entraron antes del 31 de diciembre de 2011 y que han mantenido una presencia física continua en el país. Ese permiso les permitirá trabajar para cualquier empresa y viajar fuera de EE.UU.

Para obtener ese estatus provisional renovable, tendrán que pagar una multa de 500 dólares y estar al día con el pago de impuestos, y pagar otra multa similar para renovarlo. Los estudiantes que vinieron cuando eran menores quedan exentos de esa multa.

Los indocumentados que fueron deportados por razones no criminales antes del 31 de diciembre de 2011 podrán solicitar ingreso a EE.UU. si son cónyuges o padres de un ciudadano estadounidense o un residente permanente, o si son los llamados "soñadores" que entraron al país cuando eran menores de edad.

También podrán solicitar un ajuste migratorio los que ya se encuentren en proceso de deportación.

Para "ganarse" la residencia permanente en un plazo de diez años, los indocumentados tendrán que pagar una multa de mil dólares y otras tarifas aún no precisadas, estar al día con sus impuestos, demostrar que han trabajo con regularidad, y tener conocimiento del idioma inglés y formación cívica de EEUU.

Quedan excluidos del programa de legalización, quienes hayan sido condenados por delitos graves, por al menos tres delitos menores, o por una infracción en el exterior. También aquellos que hayan votado ilegalmente, o que hayan cometido faltas de orden criminal, de seguridad nacional, salud pública, o de carácter moral.

Reforma del sistema de visas

Crear un sistema electrónico para el registro de salida de extranjeros en aeropuertos y puertos marítimos, el cual recabaría la información de todas las embarcaciones y vuelos, para evitar que extranjeros permanezcan en el país con visas vencidas.

 La eliminación de las demoras en los trámites de visas permanentes, por vínculos familiares o laborales.

 En la actualidad, el sistema destina 480.000 visas en cuatro categorías familiares, bajo el nuevo sistema, solo habría dos categorías, que incluirán a hijos adultos solteros e hijos casados que pueden solicitar la visa antes de cumplir 31 años de edad.

 Se contempla la eliminación de las visas para hermanos de ciudadanos estadounidenses, 18 meses después de la entrada en vigor de la reforma.

 También se elimina la "lotería de visas" para la diversidad poblacional, aunque los individuos seleccionados para los años fiscales 2013 y 2014 podrán recibirlas.

Se destina el 40 % de las visas por vínculos laborales a individuos con maestrías y demás posgrado en las áreas de ciencias, tecnología, ingeniería o matemáticas de una universidad estadounidense y que tengan una oferta de trabajo en EE.UU. Se establece una visa para emprendedores extranjeros, que quieran emigrar a Estados Unidos para implementar sus empresas.

A la vez, se establece un límite de 120.000 visas anuales, en base al "mérito" del solicitante, cinco años después de la puesta en marcha de la reforma migratoria. Bajo ese programa, los individuos acumulan "puntos" en base a su educación, historial laboral, tiempo de estancia en EE.UU. y otros elementos, y los que tengan el mayor número de puntos obtienen la residencia permanente.

Con relación al número de visas por mérito, se incrementará en un cinco por ciento por año si la demanda excede la oferta, en un año en el que el desempleo sea menos del 8,5 %. El tope máximo de esas visas será de 250.000.

El aumento de 65.000 a 110.000 en el número de visas temporales "H-1B" para extranjeros con altas destrezas laborales, aunque en el futuro el límite aumentaría a 180.000, dependiendo de factores del mercado laboral en EE.UU.

Se establece una visa "W" para trabajadores con menos destrezas laborales, en las áreas de servicios. La visa temporal será emitida también para cónyuges e hijos menores del solicitante.

Dentro de las obligaciones de las empresas, se encuentran:

La reforma migratoria, exigiría que todos los empleadores utilicen el programa federal de "E-Verify", en un plazo de cinco años, para verificar el estatus migratorio de los trabajadores contratados.

Asimismo las empresas con más de 5.000 empleados, tendrán un plazo de dos años para el uso obligatorio del programa federal, mientras que las que tengan más de 500 empleados, tendrán un plazo de tres años.

En relación al marco de "E-verify" todo extranjero deberá mostrar su permiso laboral o "tarjeta verde" de residencia permanente con sus datos biométricos.

Y a la vez, para los ciudadanos estadounidenses, la foto en su pasaporte tiene que ser idéntica a la que el empleador tiene en el sistema de "E-verify".

Esto es un esbozo del contenido que se dio a conocer en relación a la Reforma Migratoria, esperando contar con mayor información a ser dada a conocer en forma amplia por parte de los diferentes sectores que trabajan en beneficio de la comunidad migrante.